Производственные объединения, предприятия являются основным хозрасчетным звеном промышленности. В них организуются производственные процессы по созданию материальных ценностей — основы жизни и развития сегодняшнего общества. Конечные цели деятельности предприятий всегда направлены на удовлетворение экономических интересов общества, трудовых коллективов, личности.

Предприятие можно рассматривать с трех сторон как совокупность технических комплексов, предназначенных для изготовления конкретной продукции или выполнения определенной работы, как объект планирования и явления, по поводу которого возникают о умственные отношения и на который направлены действия субъекта управления; как носитель прав и ответственности по планированию и управлению, т.е. как субъект планирования и управления. Ни одно другое звено хозяйственной организации не обладает такими особенностями.

return_links(1); ?>

Все предприятия по социально-экономической природе однотипны, хотя имеют разные формы собственности, развиваются по персональным планам производства и финансовой деятельности, подчиняются общим принципам планирования, учета, отчетности и оценки их эффективности работы, пользуются одинаковыми правами и несут равную ответственность за результаты своего хозяйствования в соответствии с действующим законодательством.

В любой сложной системе к которой в полной мере относятся предприятия, возможны различные сбои, отказы. Причина возвникновения отказов состоит в вероятностном характере самих производственных процессов, выполнимости производственных программ.

Следовательно, в организации, планировании и управлении производства нужно учитывать вероятность возникновения отказов, уметь количественно их измерять  и учитывать в расчетах потенциальных возможностей предприятий.

При рыночных отношениях все первичные звенья хозяйственной организации представляют собой подсистемы, связанные единой информационной сетью и хозяйственными связями в единый организм.  Между  производственными звеньями и органами управления установлены и постоянно совершенствуются экономические отношения, в которых органы управления представлены как субъекты, а первичные звенья — как объекты управления. Тем самым самостоятельность предприятий невозможно рассматривать изолированно от государственной системы планирования и управления. Органы управления направляют деятельность каждого производственного комплекса в русло общих государственных задач, распределяют между ними ресурсы, регулируют производство и потребление. Эти функции государственного регулирования они осуществляют с помощью системы директивных утверждаемых  показателей.

Директивность отдельных показателей необходима для обеспечения пропорционального, сбалансированного развития отраслей, регионов и тех же первичных звеньев. Директивные (утверждаемые) показатели содержат информацию — предписания о конечной цели работы каждого звена для объединения их совокупной деятельности в решении поставленных народнохозяйственных задач. Иными словами, через директивность отдельных заданий проявляется активное воздействие макросистемы на деятельность первичных звеньев.

В условиях расширяющихся связей, разнообразия продукция и применяемых технических средств в процессе производства органы государственного планирования и управления не должны, да они и не в состоянии обрабатывать колоссальные потоки информации снизу и опекать каждое объединение централизованным управлением.  Каждый элемент системы управления должен выполнять свою задачу, с тем, чтобы высшее руководство, топ-менеджмент и собственники, в том числе государство, не загромождались массой текущих дел отвечающих их от крупных проблем, а низшие могли оперативно решать вопросы, входящие в их компетенцию. Объединения (предприятия) имеют значительно больше возможности в организации прямых хозяйственных связей, в оперативном решении вопросов по устранению перебоев в производстве, чем аппараты министерств, ведомств.

return_links(1); ?>

Директивность отдельных хозрасчетных показателей — не единственный способ активного влияния государства на предприятия. Не менее эффективным экономические рычаги: цена, кредит, прибыль, хозрасчет, санкции, материальное и моральное стимулирование, повышающие заинтересованность первичных звеньев в развитии производства и достижении конечных результатов; Сложившиеся экономические отношения между, первичными звеньями и государственными органами руководства исключают жесткое централизованное управление. Иначе это привело бы к административным решениям, т, е. только к принуждению.

Наши президент и правительство постоянно уделяют неослабное внимание совершенствованию методов руководства экономикой. Наряду с мерами укрепления рыночных отношений и планирования поставлены и решаются задачи расширения прав предприятий в планировании и хозяйствовании.  Тем самым усиливается роль первых лиц и топ-менеджеров, принимающих решения, как субъектов планирования и управления производством.

Проблема установления границ самоуправления, саморегулирования объединений (предприятий) в экономической среде, созданной макроэкономической системой (отраслью, народным хозяйством), чрезвычайно актуальная и недостаточно изучена. А между тем без глуобокого исследования  природы и установления рациональных границ самоуправления в иерархии социалистического государственного управления вряд ли  удастся успешно решить большую и сложную задачу приведения хозяйственного механизма в соответствие с новыми масштабами и обликом производства, и в первую очередь механизма регулирования переплетающихся связей между предприятиями.

Процесс формализации планирования является одним из важнейших условий совершенствования хозяйственного механизма и усиления его воздействия на эффективность производства. Ограничение вмешательства  вышестоящих органов управления в хозяйственные дела государственных объединений (предприятий), исключение мелочной опеки замена их эффективной системой экономического воздействия и материальной заинтересованности способствуют динамичному и пропорциональному развитию общественного производства.

Речь, таким образом, идет о взаимодействии частей в рамках целого и о складывающихся экономических отношениях между производственными объединениями (предприятиями) и внешней средой, в частности государственными органами управления. По мере усложнения связей по горизонтали усиливается потребность в четкой регламентации экономических  отношений как между самыми первичными звеньями, так и между ними и системой государственного управления.Общепризнанная теория управления исходит из примата централизованного планирования и регулирования экономикой, сочетая их с самостоятельностью хозяйственных звеньев.

return_links(1); ?>

О сложности проблемы и трудностях ее разрешения можно судить по некоторой сдержанности авторов ряда исследований. Так, например, некоторые ученые связывают самостоятельность  предприятий с оптимальным стимулированием коллективов в рамках централизованного государственного плана. В такой позиции не определены роль и место объединений (предприятий) в оптимальном планировании и хозяйствовании, которые представляются им как осуществление идей полного хозяйственного расчета в условиях применения оптимальных цен, органически увязывающих задачи централизованного плана развития с интересами его составителей и исполнителей.

Оптовые цены, несомненно, составляют один из существенных экомических регуляторов интересов производителя и покупателя, оптимального функционирования экономики. Однако они не отражают цели планирования производства и потому не могут служить выразителем критерия оптимальности на всех уровнях  управления и планирования.

Встречаются весьма спорные и даже противоречивые высказывания о самостоятельности производственных звеньев как важнейшей предпосылки повышения эффективности производства, например, усиление централизованного начала в хозяйствовании представляется по линии целеуказания в деятельности производственных подразделений, а расширение их самостоятельности по линии выбора методик достижения этих целей. Отсюда предприятия не должны определять для себя конечные цели производства, для них эти цели продиктованы директивным заданием. Такая схема в современном  управлении промышленностью не может быть признака удачной. Хозяйственная деятельность предприятий немыслима без соблюдения интересов первичных звеньев социалистического общества и без их активного участия в успешном решении народно   хозяйственных задач.

Интересы предприятий в улучшении качества продукции связаны с ростом их престижности, с расширением спроса, а значит, и серийности производства. И вместе с тем в высоком качестве продукции заинтересованы ее потребители, т. е государство. Однако эти интересы реализуются на практике только при условии соответствующей оценки результатов и более значительном стимулировании коллективов по сравнению с теми, кто уступает им в качестве выпускаемых изделий. Предприятия заинтересованы также в ускорении внедрения новой продукции, так как с этим связаны более высокие темпы развития производства и экономики. Отношения между коллективами объединений, предприятий и собственниками строятся на экономической заинтересованности каждого из них: собственника — в получении от предприятий максимума продукции, высокого качества с меньшими общественно-необходимыми затратами, а топ-менеджмента и коллектива предприятия — в более высоких заработках и стимулах развития культуры производства, улучшения условий труда и отдыха, повышения заработной платы и жизненного уровня работающих на данном предприятии. Эффективность экономики в значительной мере зависит от того, насколько формы и методы составления производственных программ и управления учитывают взаимные интересы в достижении высоких конечных результатов в работе. Речь, идет о гармоничном соединении интересов общества с интересами коллективов и каждого работника. Через личные интересы в результатах своего труда проявляется заинтересованность в результатах коллективного труда. Такое сочетание интересов доступно лишь экономическому строю, основанному на частной собственности на средства производства.

return_links(1); ?>

Деятельность объединения (предприятия) — основного звена народного хозяйства — строится, как известно, на хозрасчетной заинтересованности. В прошлом элементы формализма в хозяйственном расчете порождались исключительно недооценкой самостоятельности предприятий и заинтересованности коллективов в повышении эффективности производства, полном использовании ресурсов, улучшении качества продукции.
Современное участие предприятий в достижении конечных результатов, т. е. по сути дела в достижении цели общественного производства, нельзя недооценивать. Цель у всех звеньев и уровней управления одна — удовлетворение растущих потребностей общества, а средства ее достижения различны, поскольку различны масштабы и возможности удовлетворения потребностей. На уровне народного хозяйства эта цель достигается рациональным сочетанием отраслевого и территориального развития, перспективного и текущего планирования производства, совершенствованием межотраслевых и внутриотраслевых пропорций и т. д.

Производственные звенья удовлетворяют конкретные нужды потребителей. Уровень удовлетворения спроса зависит от  эффективности производства и качества самой продукции. Развернутый номенклатурный список (ассортимент) выпускаемых изделий, а также сроки их поставки определяются предприятиями (производственными объединениями) - поставщиками и предприятиями (производственными объединениями) - потребителями совместно со сбытовыми подразделениями или организациями. Длительные хозяйственные связи, подкрепленные договорными обязательствами, составляют критерий хозрасчетной деятельности первичных звеньев. Что же касается средств реализации цели, то они заложены в эффективности производства, включая рациональное расходование на единицу продукции производственных ресурсов, их постоянное снижение и в высоких потребительских свойствах выпускаемых изделий.

Расширение демократических начал в управлении производством, и в первую очередь разработка планов производств предприятий (производственных объединений) укрепляет хозяйственную самостоятельность первичных звеньев, раздвигает границы хозяйственного расчета, делает его более действенным и целенаправленным в достижении конечных результатов. Ориентация предприятий (объединений) во взаимоотношениях с другими хозяйственными органами на конечные результаты и их ответственность за удовлетворение спроса потребителей в производимой продукции ускоряют развитие и использование производственных мощностей, улучшают пропорции в общественном производстве, повышают его эффективность.

Ряд принципиально новых вопросов в организации хозяйствования возник в связи с тем, что с начала 21 века делается большой упор на интенсивные факторы экономического роста. В плане производства необходимо воплотить задачи рационального использования всего того, чем располагает наше народное хозяйство. С учетом конкретных задач повышения фондоотдачи, достижение более высокого уровня производительности достижения более высокого уровня производительности труда за счет интенсификации производства усилилось  значение качества разрабатываемых предприятиями проектов плановых заданий и производственных программ.

Среди направлений совершенствования планирования значительное место  занимает теория и практика напряженных планов объединений и предприятий. Речь идет не столько о новом.содержании самих планов производства, сколько о создании таких экономических условий, которые бы усилили заинтересованность предприятия в принятии напряженных планов, в мобилизации резервов производства.

В решениях КПСС не раз отмечалась задача создания таких экономических условий такого хозяйственного механизма, которые делали бы для каждого работника и трудового коллектива выгодным то, что выгодно государству: брать максимальный план, использовать все резервы, выпускать нужную стране продукцию, повышать её качество, экономить сырье, материалы, рабочую силу, бороться за высокую производительность труда. Напряженный план, в котором воплотилось бы использование максимальной возможности предприятия  по выпуску продукции, может быть составлен исключительно в  условиях хозрасчетной заинтересованности предприятий и личной заинтересованности их работников, удовлетворение интересов которых осуществляется с помощью моральных и материальных стимулов.

return_links(1); ?>

Перечисленные особенности производственных объединений (предприятий) как субъекта планирования определили методические подходы и требования к планированию производства в первичных звеньях. Прежде всего планирование на предприятиях представляет собой сложный, точный и многократный процесс увязки всех элементов производственной системы во времени и пространстве на основе эффективного использования выделенных материально-технических, топливно-энергетических, трудовых и финансовых ресурсов.

В отличие от методических подходов на всех других уровнях иерархической системы построения плана производства на предприятиях полностью осуществляется преемственность перспективного, текущего и оперативно-производственного планирования, конкретизация утверждаемых стоимостных показателей в натурально-вещественных  формах, доведение заданий до каждого рабочего места, до исполнителей. Все виды планирования должны быть основаны на инженерной и экономической логике и точности расчета.

Наиболее сложным представляется процесс планирования производства машиностроительных предприятий с многономенклатурным характером выпускаемой продукции, где используется значительное разнообразие технических средств, сырья, рабочих профессий, где первостепенной задачей является четкая регламентация движения производства во времени от начальной до конечной фазы изготовления готового изделия через все переделы, переходы, операции и т.д.

На среднем по масштабу производства машиностроительном предприятии насчитывается около 40 тыс. деталеопераций с возможными «нахлестами» нескольких операций на одних и тех же рабочих местах, станках и во времени. Эти особенности протекания производства обусловили технико-экономическое и научное обоснование производственных планов, комплексный подход к их разработке.Например, любое увеличение объема производства должно быть увязано с мероприятиями по повышению технического или организационного уровней, с ростом  производительности живого труда и систем машин, с расширением кооперированных связей и т.п.

Важное место  в планировании производства принадлежит увязке производственной программы с мощностями подразделений  и предприятия в целом, созданию единой нормативной базы расчетов пропускной способности групп оборудования, пролётов, участков, цехов, пропорциональной их загрузке и высокому уровню использования во времени. Нормативная производственная мощность предприятия становится исходной базой планирования производств. Основные усилия руководства и собственников предприятий направлены на активизацию хозяйственного расчета в первичных звеньях производства, на ускорение темпов внедрения в производство достижений науки и техники, обновление выпускаемой продукции, выполнение предприятиями поставок по обязательствам. От самостоятельности и инициативы первичных звеньев во многом зависит успех начинаний. Тем самым усиливается роль объединений, предприятий как субъектов планирования.

По мере накопления опыта в систему планирования вовлекаются другие отрасли. Как ожидалось, необходимость составления планов производства активизировала научную мысль, научно-практический поиск путей совершенствования планирования. Обсуждаются вопросы о месте предприятий в хозяйственной организации, о границах их самостоятельности, перспектива рационализации организационных структур, создание крупных объединений, комбинатов в разных сочетаниях, в том числе производственно-эксплуатационных, производственно-торговых комплексов.

return_links(1); ?>

Эффективность планирования производства во многом зависит от применяемых методов, приемов, способов. Теория и практика выработали балансовые, расчетно-аналитические, нормативные, экономико-математические, графоаналитические методы планирования. Несомненно, что методы планирования постоянно совершенствуются, сохраняя свое назначение и принципы. Ведущая роль в планировании отводится балансовым методам. С их помощью обеспечиваются связи стоимостных, натуральных и трудовых показателей, разделов краткосрочных и среднесрочных планов с долгосрочными и стратегическими. Так, например, балансовый метод позволяет увязать производственную программу с мощностью предприятия, численность рабочих с трудоемкостью планируемых работ, рост производительности труда с ростом заработной платы и т. д. Материальные балансы натуральные, стоимостные, денежные), трудовые, межзаводские, межотраслевые и балансы народного хозяйства образуют всеобъемлющую систему балансов.

Расчетио-аналитические метод используется при изучении отчетных данных работы предприятий и его подразделений. На основе анализа отчетных данных устанавливаются тенденции развития производства, выявляются упущенные возможности и потери в организации и эффективности производства, определяются факторы, повлиявшие на ход производства, нерешенные в прошлом задачи. В расчетно-аналитических методах широко используются усредненные и среднеарифметические значения показателей и нормативов.

В настоящее время расширяется применение нормативного метода в планировании. Некоторые утверждаемые для предприятий показатели переведены в разряд нормативов. К ним относятся нормативы чистой продукции, заработной платы на рубль продукции, затрат на рубль продукции, образование фондов экономического стимулирования, распределения прибыли. По некоторым из них устанавливаются стабильные нормативы на долгосрочную перспективу. Во внутризаводском планировании широко используются нормативная производственная мощность, нормы времени, выработки и обслуживания, нормы расхода материалов, удельный вес расчетно-технических норм, коэффициенты сменности, трудового участия и т.д.

С развитием вычислительной техники и автоматизированных систем управления повысилось значение в планировании экономико-математических методов. Особенно высока их эффективность в оценке различных вариантов плановых решений, оптимизационных задач, в оперативно-производственном планировании и регулировании. Перевод вычислительных операций на ЭВМ позволяет освободить работников плановых отделов от рутинных операций и переключить их на выполнение мыслительных процедур.

Графоаналитические методы позволяют изобразить результаты анализа графическими средствами. Они отличаются наглядностью, быстротой восприятия и оценки. Ленточные и сетевые графики широко используются для координирования работ при разработке комплексных планов, а также при сравнении динамики сопряженных показателей, например, роста фондовооруженности и производительности труда, производственной мощности и фондоотдачи, объема производства и численности персонала и т.д.

Система методов планирования реализуется на всех стадиях плановой работы: в экономическом анализе распределении и координировании плановых работ между соисполнителями, при сведении разных планов по направлениям (функциям) деятельности служб управления в комплексные долгосрочные и годовые планы производства, при оценке их качества и организации выполнения.

Важная роль в планировании отведена системе утверждаемых и расчетных показателей. При определении состава утверждаемых показателей большое значение должно придаваться предоставлению предприятием необходимой самостоятельности в выборе хозяйственных решений. Дифференциация функций управления в иерархической структуре приводит к тому, что некоторые утверждаемые показатели становятся "неудобными" для их дальнейшего применения. В качестве примера можно сослаться на один из важных показателей эффективности производства — производительность труда. Проблема измерения динамики роста производительности труда и ее планирования на предприятиях связана, прежде всего с выбором единицы измерения и метода ее расчета - неудобство применения стоимостного метода планирования производительности труда на внутризаводском уровне привело к введению двух оценок: одной, общепринятой управляющими органами в виде выработки товарной или нормативной чистой продукции на одного работающего и другой — трудоемкости работ (трудоемкости изделий). Применение нескольких измерителей в оценке роста производительности труда допускает несовпадение в оценке роста производительности труда.

Если рассчитать динамику роста производительности труда с использованием таких измерителей как выработка товарной, чистой продукции, трудозатрат и нормативной стоимости обработки (НСО) , то получится весьма пестрая картина разброса цифр. Производительность труда измеренная выработкой чистой (нормативной) продукции на одного работающего, элиминирует влияние перенесенной стоимости (материальных затрат), но различия в рентабельности самих изделий и структурные сдвиги в выпуске продукции  не допускают совпадения показателей роста  производительности труда в стоимостной и трудовой оценках.

return_links(); ?>

Справедливо сетуют специалисты-практики на трудности нахождения связи ряда оценочных показателей предприятия. В частности, отмечается ничем не обоснованная роль в планировании производства «факторов», среди которых теряются конкретные изделия. А между тем, производственная программа строится на конкретной продукции. При этом каждому изделию свойственны своя трудоемкость, структура элементов себестоимости, цены. Если механически переносить понятие напряженности планов на удельный вес прироста выпуска за счет повышения производительности труда, то для одного предприятия 90%  «напряженности» означает повышении цельности  усилий и работ лишь на 1,8%, в то время как для другого - 18%. В результате развивающееся предприятие может оказаться в трудном положении, а завод, который топчется на месте, не беспокоится о сбыте продукции, о наращивании мощности, о лучшем её использовании, благоденствует. Вывод один: нельзя использовать одинаковые приемы планирования производства для отрасли и предприятия. В одном случае приемлемы укрупненные расчеты, в другом -  укрупнение расчетов может привести к серьёзным ошибкам. Для планирования предприятий пригоден один  прием: от изделия, от структуры выпускаемой продукции надо идти к общему заданию в стоимостном выражении. Для этого план нужно просчитывать, увязывать все показатели на единой нормативной базе.

Практика давно и настоятельно пробивает дорогу широкому применению в механизме хозяйствования системы трудовых показателей. Об этом свидетельствует значительный опыт многих предприятий.

Предстоит существенно расширить границы применения в планировании производства трудовых показателей, в том числе проектной и нормативной трудоемкости. По почину Московского завода «Динамо» им. С.М.  Кирова получило в свое время широкое распространение движение  за принятие напряженных личных планов, составленных в нормо-часах, а позднее в нормо-рублях (нормо-час, умноженный на тарифную ставку) в ОАО "Новокраматорский машиностроительный завод", Сумском машиностроительном  объединении им М.В.Фрунзе, на ряде предприятий приборостроения уже много лет  напряженность планов производства определяется по уровню использования нормативной производственной мощности, расчитанной в нормо-станко-часах. Известно, что увязка основных разделов долгосрочного и текущего планов предприятия базируется главным образом на трудовых измерителях. Несмотря на сложность информационного обеспечения трудовыми показателями и сведения их на отраслевом уровне, нельзя все же не признать за ними высокую эффективность применения на уровне объединений, предприятий. Это дает основание утверждать, что дифференциация системы показателей по этажам управления является одним из важнейших условий совершенствования механизма производственного планирования. Предприятия и объединения должны использовать предоставленные им права в разработке перспективных в текущих планов по широкому кругу показателей, сочетая директивность управления с хозрасчетной самостоятельностью.